各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐配置兵团东谈主力资源社会保障厅（局）、交通运载厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、动力局、各地区铁路监管局、民航各地区解决局：糗事百科成人版

　　党中央、国务院高度怜爱建筑业农民工工伤职权保障问题。2014年12月，经国务院批准，东谈主力资源社会保障部、住房城乡配置部、安全监管总局、世界总工会制定印发了“对于进一步作念好建筑业工伤保障责任的意见”（东谈主社部发〔2014〕103号，以下简称《意见》），作念出了工伤优先，技俩参保，概算索求，一次参保，全员隐敝的轨制安排，并明确交通运载、铁路、水利等沟通行业参照施行。三年来，在各部门的合力推动以及各地共同极力下，住建边界新开工工程配置技俩参保率已达到99.73%，累计4000多万东谈主次建筑业农民工纳入工伤保障保障。部分地区不息本体一并推动交通运载、铁路、水利等沟通行业工程配置技俩参预工伤保障责任，获取了一定见效，为全面推创始造了要求。为全面贯彻党中央、国务院对于切实保障和改善民生的要紧部署，长远落实《意见》要求，加放浪度将在种种工程配置技俩中流动服务的农民工纳入工伤保障保障，现就铁路、公路、水运、水利、动力、机场（以下简称交通运载等行业）工程配置技俩参预工伤保障责任见告如下：

　　一、切实增强作念好责任的职守感和要紧感。《国务院办公厅对于促进建筑业抓续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）再次强调要“建立健全与建筑业相适合的社会保障参保缴费表情，放浪鼓舞建筑施工单元参预工伤保障”，明确了作念好建筑行业工程配置技俩农民工职业伤害保障责任的计谋地方和轨制安排。各地要在进一步健全住建边界工程配置技俩按技俩参预工伤保障长效责任机制的同期，进一步增强职守感和要紧感，按照《意见》要求，全面启动交通运载等行业工程配置技俩参预工伤保障责任，不息行业用工性情，作念好参保认识、办理经由、保障服务等具体轨制安排，确保在种种工地崇高动服务的农民工照章享有工伤保障保障。

　　二、鼓舞形成更高水平更高效果的部门互助机制。按技俩参预工伤保障责任波及多部门职责，必须和谐联动，合力鼓舞。在鼓舞住建边界工程配置技俩参预工伤保障责任中，各地大宗建立的联席会议、集会督查、信息分享、承办对接等部门互助机制，发扬了要害作用，创造累积了行之有用的造就作念法。各地要在现存责任基础上，扩大互助边界，丰富互助内容，针对交通运载等行业工程配置技俩施工解决、用工解决的性情，联想高效、方便、管用的解决服务经由和参保管理机制，切实作念到“先参保，再开工”。

　　按照“谁审批，谁老成”的原则，种种工程配置技俩在办理沟通手续、进场施工前，均应向行业主宰部门或监管部门提交施工技俩总承包单元或技俩标段契约承建单元参预工伤保障的评释，动作保证工程安全施工的具体递次之一。未参预工伤保障的技俩和标段，主宰部门、监管部门要实时督促整改，即时补办参预工伤保障手续，阻绝“未参保，先开工”致使“只施工，不参保”风光。各级行业主宰部门、监管部门要将施工技俩总承包单元或技俩标段契约承建单元参预工伤保障情况纳入企业信用考查体系，图片未参保技俩发滋事故酿成生命财产要紧耗费的，责成工程职守单元限期整改，必要时可对总承包单元或标段契约承建单元启动问责形态。

　　三、照章合理详情缴费比例。建筑施工企业相对固定的员工，应按用东谈主单元参预工伤保障。不成按用东谈主单元参预工伤保障的员工相配是短期雇佣的农民工，应按技俩优先参预工伤保障，一般应由施工技俩总承包单元或技俩标段契约承建单元按照拂事雇佣关系一次性代缴本技俩工伤保障费，隐敝技俩使用的悉数员工，包括专科承包单元、劳务分包单元使用的农民工。种种工程配置技俩不错技俩或标段为单元，按照技俩或标段的建筑装配工程费（或工程契约价）的一定比例参保缴费。对东谈主工资本占比拟低的工程配置技俩，可按照东谈主工资本乘以工伤保障行业基准费率的表情谋略工伤保障费。对于难以详情径直东谈主工资本的工程配置技俩，可参照腹地区社会平均工资详情缴费基数。各统筹地区要按照“以支定收、出入均衡”原则，根据当地工伤保障基金的启动情况，科学合理详情费率。同期，小心发扬浮动费率作用，低保费起步，逐渐终了出入均衡。

　　四、进一步加强督查和如期通报责任。从2017年起，东谈主力资源社会保障部已将新开工技俩参保率纳入东谈主力资源社会保障功绩发展方针体系，如期分省通报疏通。各地东谈主力资源社会保障部门要以此为机会，会同关联部门进一步强化督查递次，提高数据的可靠性和可欺诈性。要在全面启动交通运载等行业工程配置技俩参预工伤保障责任的同期，将同口径数据纳入通报疏通安排，并动作督查要点。各地东谈主力资源社会保障部门要在流派网站上如期通报当地工程配置技俩参保率情况，并加强与住房城乡配置、交通运载、水利、动力、铁路和民航部门的数据分享。

　　五、服从提高承办服务质料息争决水平。按技俩参预工伤保障是适合流动用工性情作念出的计谋翻新。各地东谈主力资源社会保障部门要为参保工程配置技俩及标段和工伤员工提供愈加优质方便的东谈主性化服务，积极探索优化得当按技俩参预工伤保障的登记、缴费、认定、职业才略轻薄、待遇支付等服务经由，拓荒绿色通谈、特意窗口等，提供一站式服务。要最大限度裁减参预工伤保障责任经由、简化手续，力求终了施工企业办理参保缴费备案当日办结，幸免因办理技俩参预工伤保障而影响工程开工进程。施工技俩总承包单元或技俩标段契约承建单元应当在工程技俩施工期内督促专科承包单元、劳务分包单元建立员工混名册、考勤记载、工资披发表等台账，对技俩施工期内一齐施工东谈主员实行动态实名制解决。施工东谈主员发生工伤后，以职业契约为基础阐明职业关系，对未顽强职业契约的，由东谈主力资源社会保障部门参照工资支付凭证或记载、责任证、招工登记表、考勤记载偏激他职业者证言等左证，阐明事实职业关系。对在工地内发生、事实了了、当事两边无争议的工伤案件实行“快认快结”，一般应当在10日内作出工伤认定的决定。对在参保工程配置技俩施工时分发生工伤，技俩齐备前锋未完成工伤认定或职业才略轻薄的，建筑施工企业要保证工伤员工医疗救治和停工留薪时分的法定待遇，在完成工伤认定及职业才略轻薄后工伤员工照章享受各项工伤保障待遇。

　　各地东谈主力资源社会保障部门要会同各部门按照《工伤看护费使用解决暂行认识》（东谈主社部规〔2017〕13号），指导建筑施工企业积极开展工伤看护宣传和培训责任，要建立健全政府部门、行业协会、施工企业等多档次的培训体系，约束进步员工相配是农民工的工伤保障通晓，阻挡和减少工伤发生。对积极开展工伤看护，有用减少工伤发生的技俩承包单元，得当要求的，要优先落实浮动费率计谋。

　　各地东谈主力资源社会保障、交通运载、水利、动力、铁路、民航等部门要依据国度法律轨则和本见告要求，不息腹地本体制定具体实施决策，合力作念好工程配置边界员工相配是农民工工伤保障职权保障责任。

东谈主力资源社会保障部

交通运载部

水利部

国度动力局

国度铁路局

中国民用航空局

2018年1月2日糗事百科成人版